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2023-03

事業單位工作人員考核規定

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  第一章 總 
  第一條 為了準確評價事業單位工作人員的德才表現和工作實績,規范事業單位工作人員考核工作,推動建設堪當民族復興重任、忠誠干凈擔當的高素質專業化事業單位工作人員隊伍,把新時代好干部標準落到實處,根據《事業單位人事管理條例》和有關法律法規,制定本規定。
  第二條 事業單位工作人員考核,是指事業單位或者主管機關(部門)按照干部人事管理權限及規定的標準和程序,對事業單位工作人員的政治素質、履職能力、工作實績、作風表現等進行的了解、核實和評價。
  對事業單位領導人員的考核,按照有關規定執行。
  第三條 事業單位工作人員考核工作,堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,貫徹新時代黨的組織路線和干部工作方針政策,著眼于充分調動事業單位工作人員積極性主動性創造性、促進新時代公益事業高質量發展,堅持尊重勞動、尊重知識、尊重人才、尊重創造,全面準確評價事業單位工作人員,鮮明樹立新時代選人用人導向,推動形成能者上、優者獎、庸者下、劣者汰的良好局面。工作中,應當堅持下列原則:
 ?。ㄒ唬h管干部、黨管人才;
 ?。ǘ┑虏偶鎮?、以德為先;
 ?。ㄈ┦聵I為上、公道正派;
 ?。ㄋ模┳⒅貙嵖?、群眾公認;
 ?。ㄎ澹┓旨壏诸?、簡便有效;
 ?。┛加媒Y合、獎懲分明。
  第四條 事業單位工作人員考核的方式主要是年度考核和聘期考核,根據工作實際開展平時考核、專項考核。
  第二章 考核內容
  第五條 對事業單位工作人員的考核,以崗位職責和所承擔的工作任務為基本依據,全面考核德、能、勤、績、廉,突出對德和績的考核。
 ?。ㄒ唬┑?。堅持將政治標準放在首位,全面考核政治品質和道德品行,重點了解學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想,堅定擁護“兩個確立”,增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”,堅定理想信念,堅守初心使命,忠于憲法、忠于國家、忠于人民的情況;做到堅持原則、敢于斗爭、善于斗爭的情況;模范踐行社會主義核心價值觀,胸懷祖國、服務人民,恪守職業道德,遵守社會公德、家庭美德和個人品德等情況。
 ?。ǘ┠?。全面考核適應新時代要求履行崗位職責的政治能力、工作能力、專業素養和技術技能水平,重點了解政治判斷力、政治領悟力、政治執行力和學習調研能力、依法辦事能力、群眾工作能力、溝通協調能力、貫徹執行能力、改革創新能力、應急處突能力等情況。
 ?。ㄈ┣?。全面考核精神狀態和工作作風,重點了解愛崗敬業、勤勉盡責、擔當作為、銳意進取、勇于創造、甘于奉獻等情況。
 ?。ㄋ模┛?。全面考核踐行以人民為中心的發展思想,依法依規履行崗位職責、承擔急難險重任務、為群眾職工辦實事等情況,重點了解完成工作的數量、質量、時效、成本,產生的社會效益和經濟效益,服務對象滿意度等情況。
 ?。ㄎ澹┝?。全面考核廉潔從業情況,重點了解落實中央八項規定及其實施細則精神,執行本系統、本行業、本單位行風建設相關規章制度,遵規守紀、廉潔自律等情況。
  第六條 對事業單位工作人員實行分級分類考核,考核內容應當細化明確考核要素和具體指標,體現不同行業、不同類型、不同層次、不同崗位工作人員的特點和具體要求,增強針對性、有效性。
  第七條 對面向社會提供公益服務的事業單位工作人員的考核,突出公益服務職責,加強服務質量、行為規范、技術技能、行風建設等考核。宣傳思想文化、教育、科技、衛生健康等重點行業領域事業單位要按照分類推進人才評價機制改革有關要求,分別確定工作人員考核內容的核心要素,合理設置指標權重,實行以行業屬性為基礎的差別化考核。
  對主要為機關提供支持保障的事業單位工作人員的考核,突出履行支持保障職責情況考核。根據實際情況,可以與主管機關(部門)工作人員考核統籌。
  第八條 對事業單位專業技術人員的考核,應當結合專業技術工作特點,以創新價值、能力、貢獻為導向,注重公共服務意識、專業理論知識、專業能力水平、創新服務及成果等。
  對事業單位管理人員的考核,應當結合管理工作特點,注重管理水平、組織協調能力、工作規范性、廉政勤政情況等。
  對事業單位工勤技能人員的考核,應當結合工勤技能工作特點,注重技能水平、服務態度、質量、效率等。
  章 年度考核
  第九條 年度考核是以年度為周期對事業單位工作人員總體表現所進行的綜合性考核,一般每年年末或者次年年初進行。
  第十條 年度考核的結果一般分為優秀、合格、基本合格和不合格四個檔次。
  第十一條 年度考核確定為優秀檔次應當具備下列條件:
 ?。ㄒ唬┧枷胝嗡刭|高,理想信念堅定,貫徹落實黨中央決策部署堅決有力,模范遵守法律法規,恪守職業道德,具有良好社會公德、家庭美德和個人品德;
 ?。ǘ┞男袓徫宦氊熌芰?,精通本職業務,與崗位要求相應的專業技術技能或者管理水平高;
 ?。ㄈ┕卜找庾R和工作責任心強,勤勉敬業奉獻,改革創新意識強,工作作風好;
 ?。ㄋ模┤媛男袓徫宦氊?,高質量地完成各項工作任務,工作實績突出,對社會或者單位有貢獻,服務對象滿意度高;
 ?。ㄎ澹┝疂崗臉I且在遵守廉潔紀律方面具有模范帶頭作用。
  第十二條 年度考核確定為合格檔次應當具備下列條件:
 ?。ㄒ唬┧枷胝嗡刭|較高,能夠貫徹落實黨中央決策部署,自覺遵守法律法規和職業道德,具有較好社會公德、家庭美德和個人品德;
 ?。ǘ┞男袓徫宦氊熌芰^強,熟悉本職業務,與崗位要求相應的專業技術技能或者管理水平較高;
 ?。ㄈ┕卜找庾R和工作責任心較強,工作認真負責,工作作風較好;
 ?。ㄋ模┠軌蚵男袓徫宦氊?,較好地完成工作任務,服務對象滿意度較高;
 ?。ㄎ澹┝疂崗臉I。
  第十三條 事業單位工作人員有下列情形之一的,年度考核應當確定為基本合格檔次:
 ?。ㄒ唬┧枷胝嗡刭|一般,在貫徹落實黨中央決策部署以及遵守職業道德、社會公德、家庭美德、個人品德等方面存在明顯不足;
 ?。ǘ┞男袓徫宦氊熌芰^弱,與崗位要求相應的專業技術技能或者管理水平較低;
 ?。ㄈ┕卜找庾R和工作責任心一般,工作紀律性不強,工作消極,或者工作作風方面存在明顯不足;
 ?。ㄋ模┠軌蚧韭男袓徫宦氊?、完成工作任務,但完成工作的數量不足、質量和效率不高,或者在工作中有一定的失誤,或者服務對象滿意度較低;
 ?。ㄎ澹┠軌蚧咀龅搅疂崗臉I,但某些方面存在不足。
  第十四條 事業單位工作人員有下列情形之一的,年度考核應當確定為不合格檔次:
 ?。ㄒ唬┧枷胝嗡刭|較差,在貫徹落實黨中央決策部署以及職業道德、社會公德、家庭美德、個人品德等方面存在嚴重問題;
 ?。ǘI務素質和工作能力不能適應崗位要求;
 ?。ㄈ┕卜找庾R和工作責任心缺失,工作不擔當、不作為,或者工作作風差;
 ?。ㄋ模┎宦男袓徫宦氊?、未能完成工作任務,或者在工作中因嚴重失職失誤造成重大損失或者惡劣社會影響;
 ?。ㄎ澹┰诹疂崗臉I方面存在問題,且情形較為嚴重。
  第十五條 事業單位工作人員年度考核優秀檔次人數,一般不超過本單位應參加年度考核的工作人員總人數的20%。優秀檔次名額應當向一線崗位、艱苦崗位以及獲得表彰獎勵的人員傾斜。
  事業單位在相應考核年度內有下列情形之一的,經主管機關(部門)或者同級事業單位人事綜合管理部門審核同意,工作人員年度考核優秀檔次的比例可以適當提高,一般掌握在25%:
 ?。ㄒ唬﹩挝猾@得集體記功以上獎勵的;
 ?。ǘ﹩挝蝗〉弥卮蠊ぷ鲃撔禄蛘咦鞒鐾怀鲐暙I,取得有關機關(部門)認定的;
 ?。ㄈ﹩挝豢冃Э己双@得優秀檔次的。
  對單位績效考核為不合格檔次的,以及問題較多、被問責的事業單位,主管機關(部門)或者同級事業單位人事綜合管理部門應當降低其年度考核優秀檔次比例,一般不超過15%。
  第十六條 對事業單位工作人員開展年度考核,可以成立考核委員會或者考核工作領導小組,負責考核工作的組織實施,相應的組織人事部門承擔具體工作??己宋瘑T會或者考核工作領導小組由本單位成立的,一般由單位主要負責人擔任主任(組長),成員由單位其他領導人員、組織人事部門和紀檢監察機構有關人員、職工代表等組成;由主管機關(部門)成立的,一般由主管機關(部門)組織人事部門負責人擔任主任(組長),成員由主管機關(部門)組織人事部門有關人員以及事業單位有關領導人員、從事組織人事和紀檢監察工作的有關人員、職工代表等組成。
  第十七條 年度考核一般按照下列程序進行:
 ?。ㄒ唬┲贫ǚ桨???己宋瘑T會或者考核工作領導小組制定事業單位年度考核工作方案,通過職工代表大會或者其他形式聽取工作人員意見后,面向全單位發布。
 ?。ǘ┛偨Y述職。事業單位工作人員按照崗位職責任務、考核內容以及有關要求進行總結,填寫年度考核表,必要時可以在一定范圍內述職。
 ?。ㄈy評、核實與評價??己宋瘑T會或者考核工作領導小組可以采取民主測評、績效評價、聽取主管領導意見以及單位內部評議、服務對象滿意度調查、第三方評價等符合崗位特點的方法,對考核對象進行綜合評價,提出考核檔次建議。
 ?。ㄋ模┐_定檔次。事業單位領導班子或者主管機關(部門)組織人事部門集體研究審定考核檔次。擬確定為優秀檔次的須在本單位范圍進行公示,公示期一般不少于5個工作日??己私Y果以書面形式告知被考核人員,由本人簽署意見。
   聘期考核
  第十八條 聘期考核是對事業單位工作人員在一個完整聘期內總體表現所進行的全方位考核,以聘用(任)合同為依據,以聘期內年度考核結果為基礎,一般在聘用(任)合同期滿前一個月內完成。
  聘期考核側重考核聘期任務目標完成情況。
  第十九條 聘期考核的結果一般分為合格和不合格等檔次。
  第二十條 事業單位工作人員完成聘期目標任務,且聘期內年度考核均在合格及以上檔次的,聘期考核應當確定為合格檔次。
  第二十一條 事業單位工作人員無正當理由,未完成聘期目標任務的,聘期考核應當確定為不合格檔次。
  第二十二條 事業單位工作人員聘期考核一般應當按照總結述職,測評、核實與評價,實績分析,確定檔次等程序進行,結合實際也可以與年度考核統籌進行。
  第五章 平時考核和專項考核
  第二十三條 平時考核是對事業單位工作人員日常工作和一貫表現所進行的經常性考核。
  第二十四條 對事業單位工作人員開展平時考核,主要結合日常管理工作進行,根據行業和單位特點,可以采取工作檢查、考勤記錄、談心談話、聽取意見等方法,具體操作辦法由事業單位結合實際確定。
  事業單位可以根據自身實際,探索建立平時考核記錄,形成考核結果。平時考核結果可以采用考核報告、評語、檔次或者鑒定等形式確定。
  第二十五條 專項考核是對事業單位工作人員在完成重要專項工作、承擔急難險重任務、應對和處置突發事件中的工作態度、擔當精神、作用發揮、實際成效等情況所進行的針對性考核。
  根據平時掌握情況,對表現突出或者問題反映較多的工作人員,可以進行專項考核。
  第二十六條 對事業單位工作人員開展專項考核,可以按照了解核實、綜合研判、結果反饋等程序進行,或者結合推進專項工作靈活安排。
  專項考核結果可以采用考核報告、評語、檔次或者鑒定等形式確定。
  章 考核結果運用
  第二十七條 堅持考用結合,將考核結果與選拔任用、培養教育、管理監督、激勵約束、問責追責等結合起來,作為事業單位工作人員調整崗位、職務、職員等級、工資和評定職稱、獎勵,以及變更、續訂、解除、終止聘用(任)合同等的依據。
  第二十八條 事業單位工作人員年度考核被確定為合格以上檔次的,按照下列規定辦理:
 ?。ㄒ唬┰黾右患壭郊壒べY;
 ?。ǘ┌凑沼嘘P規定發放績效工資;
 ?。ㄈ┍究己四甓扔嬎銥楝F聘崗位(職員)等級的任職年限。
  其中,年度考核被確定為優秀檔次的,在績效工資分配時,同等條件下應當予以傾斜;在崗位晉升、職稱評聘時,同等條件下應當予以優先考慮。
  第二十九條 事業單位工作人員年度考核被確定為基本合格檔次的,按照下列規定辦理:
 ?。ㄒ唬┴熈钭鞒鰰鏅z查,限期改進;
 ?。ǘ┎坏迷黾有郊壒べY;
 ?。ㄈ┫鄳藴p績效工資;
 ?。ㄋ模┍究己四甓炔挥嬎銥楝F聘崗位(職員)等級的任職年限,下一考核年度內不得晉升崗位(職員)等級;
 ?。ㄎ澹┻B續兩年被確定為基本合格檔次的,予以組織調整或者組織處理。
  第三十條 事業單位工作人員年度考核被確定為不合格檔次的,按照下列規定辦理:
 ?。ㄒ唬┎坏迷黾有郊壒べY;
 ?。ǘ┫鄳藴p績效工資;
 ?。ㄈ┫虻鸵患墠徫唬殕T)等級調整;
 ?。ㄋ模┍究己四甓炔挥嬎銥楝F聘崗位(職員)等級的任職年限;
 ?。ㄎ澹┍淮_定為不合格檔次且不同意調整工作崗位,或者連續兩年被確定為不合格檔次的,可以按規定解除聘用(任)合同。
  其中,受處理、處分時已按規定降低崗位(職員)等級且當年年度考核被確定為不合格檔次的,為避免重復處罰,不再向低一級崗位(職員)等級調整。
  第三十一條 事業單位工作人員年度考核不確定檔次的,按照下列規定辦理:
 ?。ㄒ唬┎坏迷黾有郊壒べY;
 ?。ǘ┫鄳藴p績效工資;
 ?。ㄈ┍究己四甓炔挥嬎銥楝F聘崗位(職員)等級的任職年限,連續兩年不確定檔次的,視情況調整工作崗位。
  第三十二條 事業單位工作人員聘期考核被確定為合格檔次且所聘崗位存續的,經本人、單位協商一致,可以續訂聘用(任)合同。
  聘期考核被確定為不合格檔次的,合同期滿一般不再續聘;特殊情況確需續訂聘用(任)合同的,應當報經主管機關(部門)審核同意。
  第三十三條 事業單位工作人員考核形成的結論性材料,應當存入本人干部人事檔案。
  第三十四條 平時考核、專項考核結果作為年度考核、聘期考核的重要參考。
  運用平時考核、專項考核結果,有針對性地加強激勵約束、培養教育,鼓勵先進、鞭策落后。
  第三十五條 考核中發現事業單位工作人員存在問題的,根據問題性質和情節輕重,依規依紀依法給予處理、處分;對涉嫌犯罪的,依法追究刑事責任。
  第三十六條 事業單位工作人員對考核確定為基本合格或者不合格檔次不服的,可以按照有關規定申請復核、提出申訴。
   相關事宜
  第三十七條 對初次就業的事業單位工作人員,在本單位工作不滿考核年度半年的(含試用期),參加年度考核,只寫評語,不確定檔次。
  對非初次就業的工作人員,當年在其他單位工作時間與本單位工作時間合并計算,不滿考核年度半年的(含試用期),參加年度考核,只寫評語,不確定檔次;滿考核年度半年的(含試用期),由其現所在事業單位進行年度考核并確定檔次,原工作單位提供有關情況。
  前款所稱其他單位工作時間,可以根據干部人事檔案有關記載、勞動合同、社會保險繳費證明等綜合認定。
  第三十八條 對事業單位外派的工作人員進行年度考核,按照下列規定辦理:
 ?。ㄒ唬炻?、援派、駐外的工作人員,在外派期間一般由工作時間超過考核年度半年的單位進行考核并以適當的方式聽取派出單位或者接收單位的意見。
 ?。ǘ﹩挝慌沙鰧W習培訓、執行任務的工作人員,經批準以兼職創新、在職創辦企業或者選派到企業工作、參與項目合作等方式進行創新創業的專業技術人員,由人事關系所在單位進行考核,主要根據學習培訓、執行任務、創新創業的表現確定檔次,由相關單位提供在外表現情況。
  第三十九條 對同時在事業單位管理崗位和專業技術崗位兩類崗位任職人員的考核,應當以兩類崗位的職責任務為依據,實行雙崗位雙考核。
  第四十條 對高校、科研院所等事業單位的科研人員,立足其工作特點,探索完善考核方法,合理確定考核周期和頻次,促進科研人員潛心研究、創造科研成果。
  第四十一條 病假、事假、非單位派出外出學習培訓累計超過考核年度半年的事業單位工作人員,參加年度考核,不確定檔次。
  女職工按規定休產假超過考核年度半年的,參加年度考核,確定檔次。
  第四十二條 事業單位工作人員涉嫌違紀違法被立案審查調查尚未結案的,參加年度考核,不寫評語,不確定檔次。結案后未受處分或者給予警告處分的,按規定補定檔次。
  第四十三條 受黨紀政務處分或者組織處理、誡勉的事業單位工作人員參加年度考核,按照有關規定辦理。
  同時受黨紀政務處分和組織處理的,按照對其年度考核結果影響較重的處理、處分確定年度考核結果。
  第四十四條 對無正當理由不參加考核的事業單位工作人員,經教育后仍拒絕參加的,直接確定其考核檔次為不合格。
  第四十五條 事業單位或者主管機關(部門)應當加強考核工作統籌,優化工作流程,注意運用互聯網技術和信息化手段,簡便高效開展考核工作,提高考核質量和效率。
  第四十六條 各級事業單位人事綜合管理部門和主管機關(部門),應當加強對事業單位工作人員考核工作的指導監督。
  對在考核過程中有徇私舞弊、打擊報復、弄虛作假等行為的,按照有關規定予以嚴肅處理。
  章 附 
  第四十七條 機關工勤人員的考核,參照本規定執行。
  第四十八條 各地區各部門可以根據本規定,結合實際制定事業單位工作人員考核具體辦法或者細則。
  第四十九條 本規定由中共中央組織部、人力資源社會保障部負責解釋。
  第五十條 本規定自發布之日起施行。
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